Истилоҳи "мақомоти ҳифзи ҳуқуқ." Хусусиятҳои умумии, сохтор ва ваколатҳои мақомоти ҳифзи ҳуқуқ

вазифаи конститутсионии давлат аст, ки ба ҳифзи озодӣ ва ҳуқуқи инсон ва шаҳрванд. Ҳамаи ваколатҳои ин муҳофизат аз ҷониби сохторҳое, ки аз ҷониби ҳукумат таҳия шудаанд, ба ҳисоб мераванд. Барои тавсифи консепсияи «мақомоти ҳифзи ҳуқуқ», муайян кардани дақиқи дақиқи ин мӯҳлат, шумо бояд хусусиятҳои асосии таҳсилоти мазкур, мақсад ва фаъолияти ононро баррасӣ кунед.

Консепсияи он чист?

Агенти ҳифзи ҳуқуқ бояд чиро дар назар дошта бошад ва чӣ бояд кард? Ин истилоҳ аз ҷониби қонунгузорон ва дур аз ҳуқуқшиносӣ истифода мешавад. Ин ибора дар як санадҳои меъёрӣ як маротиба такрор намешавад. Ворид мафҳуми «ҳифзи ҳуқуқ» барои кӯмак ба хусусиятҳои хос, ки дар таълимоти иҷтимоӣ аз вазни умумии дигар фарқ карда наметавонед.

Нишондиҳандаи аввал ин мақсадест, ки аллакай дар унвонӣ дида мешавад - ҳифзи ҳуқуқҳо. Дар ин ҷо чист?

• Барқарор кардани ҳуқуқҳои вайроншуда.
• Ҷазо барои вайрон кардани ҳуқуқ.

Чуноне, ки мебинем, ин шарҳ маънои онро дорад, ки ҳифзи ҳуқуқҳо танҳо вақте ки ҳуқуқҳо вайрон мешаванд: пеш аз содир кардани ҷинояти судӣ ҳукм карда намешавад. Аз ин рӯ, моҳияти ҳифзи ҳуқуқҳо аз рӯи ин вазифаҳо дар ҳама ҳолат нест. Консепсияи «мақомоти ҳифзи ҳуқуқ» васеътар аст. Он на танҳо ҷинояткорро ҷазо медиҳад ва шахси ҳуқуқиро барқарор мекунад, балки инчунин чунин шароитҳоро меорад, ки ҷиноятро пешгирӣ мекунад.

Асосҳои қонунии худро муҳофизат мекунанд ва ин ҳадафи асосии фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ мебошад. Ҳамин тавр, на танҳо шахсият, балки одатан тамоми ҷомеа, давлат бо бисёр чизҳои он, аз ҷумла тамоми муҳити зист фаъолият мекунад. Корҳо барои пешгирӣ кардани ҷиноятҳо кор мекунанд, вале агар ҷинояткор пайдо шуда бошад, пас пас аз он ки муқаррарот муқаррар карда мешаванд, реферат дар баробари таҳкурсӣ идома хоҳад кард.

Аломати дуюм ин аст, ки мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ҳама вақт давлатдорианд, онҳое, ки давлатро бунёд мекунанд, инчунин маблағгузорӣ мешаванд. Кор дар мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ба ҳама дастрас нест: мутахассисоне, ки талаботҳои махсус доранд, дорои таҳсилоти махсус ва омодагии дуруст мебошанд. Бо вуҷуди ин, қонунҳои хусусӣ ё агенти ҳуқуқӣ, амниятӣ ё тафтишотӣ (тафтишотӣ) ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ муроҷиат намекунанд.

КДАМ ва Прокуратураи Федератсияи Русия

Кумитаи тафтишоти Федератсияи Русия мақоми банақшагирии давлатиро дорад, ки ваколатҳои он дар соҳаи қонунгузорӣ ва адлияи ҷиноӣ мебошад. Дар соли 2011 дар Прокуратураи Федератсияи Русия таъсис дода шудааст. Ташкилоти мазкур низомӣ мебошад, ки он бо ҳуқуқҳои гузаронидани пурсиш ва тафтиши пешакӣ дода мешавад. Тавре ки ба прокуратураи Федератсияи Русия, Вазорати корҳои дохилӣ, Вазорати ҳолатҳои фавқулоддаи Федератсияи Русия, Кумитаи тафтишоти Федератсияи Русия, ин хизмати шаҳрвандии шаҳрвандӣ, ки бо ҳуқуқу тартибот ва қувваҳои ҳарбӣ ҳамроҳ карда мешавад. Президенти Федератсияи Русия барои тамоми фаъолияти Кумитаи тафтишот масъул аст.

Прокуратураи Федератсияи Русия системаи ягонаи мақомоти марказиро, ки аз ҷониби давлат назорат мекунад, риояи Конститутсияи Федералии Федератсияи Русияро назорат мекунад, то ин ки қонунҳо дар тамоми қаламрави Федератсияи Русия амал мекунанд. Ғайр аз назорати ӯ бисёр вазифаҳо мавҷуданд. Қонуни федералӣ тартиби фаъолияти худ, сохтори созмон ва ваколатҳои онро муқаррар кардааст. Табиист, ки ин созмон на он қадар низомӣ надорад. Прокуратураи Федератсияи Русия мустақилтарин буда, ба ягон филиали ҳукумат ё ягон мақомоти давлатӣ - ба суд, ба роҳбарият ё қонунгузор мувофиқ нест.

Бинобар ин, ба наздикӣ қабул (2007-2011) санадҳои меъёрии ҳуқуқии идоракунии раванди натиҷаи ваколати прокурор хориҷ карда мешавад. Бинобар ин, Кумитаи тафтишот, новобаста аз мансубияти мақомоти прокуратура, шӯъбаи мустақили табдил ёфт. Ҳамин тариқ, барои фароҳам овардани шароит барои баланд бардоштани мақсаднокии тафтишот, баланд бардоштани қонуният дар мурофиаи ҷиноятӣ ва риояи ҳуқуқи шаҳрвандон дар асоси Конститутсияи Федератсияи Русия кӯшиш карда шуд.

Вазифаҳои ташкили мақомоти ҳифзи ҳуқуқ

Фаъолияти асосӣ, яъне, вазифаи мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, ки бо доираи хос, сохтор, ташкил, аз инҳо иборатанд: маъмурияти адолат, назорати конститутсионї, тафтиши ҷиноят ва фаврӣ-ҷустуҷӯӣ фаъолият, иҷрои қарорҳои суд, назорати прокуратура, фаъолияти маъмурӣ. Баъзе мақомоти ҳифзи ҳуқуқ танҳо як намуди фаъолият доранд, дигарон бошанд, якчанд вазифаҳоро доранд. Масалан, Суди конститутсионӣ танҳо назорат мекунад ва дар шӯъбаи милиса низ тафтишоти оперативӣ, муфаттишон ва маъмурон мавҷуданд.

Ин сохтори системаи ҳифзи ҳуқуқ мебошад. Қисмҳои муайяни ин сохтор танҳо вазифаҳои ҳифзи ҳуқуқро доранд, ки танҳо нақшаи махсус доранд. Назорати прокуратура ба намояндаи Вазорати ҳолатҳои фавқулоддаи Федератсияи Русия татбиқ намегардад. Бо вуҷуди ин, ҳамкорӣ байни мақомоти ҳифзи ҳуқуқ қариб ҳамеша ба ҳам мепайвандад, зеро ҳамаи онҳо ба ҳам пайвастанд. Масалан, натиҷаҳои тафтиши пешакӣ бевосита ба суд ирсол гардида, танҳо пас аз раванди судӣ вазифаи иҷро намудани қарорҳои судӣ риоя мешавад. Адолат вазифаи муҳимтарини мақомоти ҳифзи ҳуқуқ мебошад. Бисёриҳо танҳо вазифаҳои хидматрасонӣ дар бораи дастовардҳои адолат мебошанд.

Dispersal

Вақте ки якчанд вазифаҳои ҳифзи ҳуқуқ дар як бадан тамаркуз мекунанд, ин ба қонунияти фаъолияти тамоми система таъсири манфӣ мерасонад. Таърихи рушди давлат ин хеле равшан аст. Ин аст, ки чаро мо ба наздикӣ шаҳодат медиҳем, ки дар он вазифаҳои ҳифзи ҳуқуқ ба мақомоти мухталиф дода мешаванд. Масалан, иҷрои қарорҳои суд дар парвандаҳои ҷиноятӣ, ки ба ҳабс маҳкум шудаанд, аллакай ба Вазорати адлияи Федератсияи Русия аз Вазорати корҳои дохилӣ интиқол дода шудааст. Прокуратура ва Британияи Кабир дар боло навишта шудаанд.

Савол дар бораи тақсимоти минбаъда ба шӯъбаи мустақил, масалан, тафтишоти пешакӣ, инчунин дигар иҷозатҳо дар сохтори мақомоти ҳифзи ҳуқуқ низ эҳё карда мешавад. Тафтишоти вайронкуниҳо, ки мувофиқи шахсони салоҳиятдор дар ояндаи наздик ҷудо карда мешаванд, тафтиш карда мешаванд. Ин барои он зарур аст, ки қонун ба таври қатъӣ риоя шавад. Ҳифз намудани тартиби фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ аз ҷониби шаҳрвандон аз ҳуқуқҳои худ кафолат медиҳад, манфиатҳои давлатро муҳофизат мекунад.

Хусусият

Фаъолияти қонунгузории амалкунанда дар тарки қалам ва васеъ баррасӣ карда мешавад. Далели васеъ ҳамаи мақомоти давлатӣ дар тамоми фаъолиятҳои онҳо, ки риояи озодиҳо ва ҳуқуқҳои шаҳрвандон, қонунияти онҳо ва баъд татбиқ ва қонун ва тартиботро таъмин менамоянд. Мафҳуми мухтасари ин консепсия дар фаъолияти мақомоти салоҳиятдор мебошад, ки он ҳифзи ҳимоя аз вайронкунии қонуни асосӣ мебошад, вале ҳатто муҳимтар аз он аст, ки қонуни муқарраршуда, инчунин доираи салоҳияти худро дорад.

Барои муайян кардан, барҳамхӯрӣ ва пешгирӣ кардани ҷиноятҳо вазифаи асосии ҳар як воҳима новобаста аз он ки вазифаҳои мушаххаси он ба назар мерасад. Тавсифоти умумии мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар асоси ин равия асосан ба амал меоянд. Рӯйхати махсуси мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ҳанӯз вуҷуд надорад, аммо ин аъзогӣ бо хусусиятҳои зикршуда пурра муайян карда мешавад. Инчунин, консепсияи мушаххас вуҷуд надорад - «мақомоти ҳифзи ҳуқуқ», зеро он аз хусусияти амалиёт пурра қатъ мегардад.

Аломатҳо

• Мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ҳатман қонунро барои иҷрои ҳар гуна фаъолият ваколатдор карда, ба вазифаҳои ин ташкилот ва махсусан ба ҳар як намуди фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ бахшида шудаанд.
• Шакли фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ғайричашмдошт нест, дар ин ҷо тартиб ва қоидаҳои муқаррарнамудаи қонун ба назар гирифта мешаванд. Барои ҳар гуна вайронкунӣ кормандон ҷавобгарии ҷиноӣ, моддӣ, маъмурӣ ё интизомӣ доранд.
• Талабот барои истифодаи чораҳои маҷбуркунии давлатӣ барои ҷинояткорон, вобаста ба вазнинии ҷиноят ва салоҳияти ин мақомоти ҳифзи ҳуқуқ.
• Ўҳдадориҳо аз ҷониби шаҳрвандон ва шахсони мансабдор оид ба қарорҳои қонунӣ ва асоснок, ки аз ҷониби мақомоти ҳифзи ҳуқуқ қабул карда шудаанд. Ҳангоми иҷро нагардидани амалиёт, хатои дигаре ташкил карда мешавад, ки ҷавобгарии иловагӣ дорад.

Сохтор

Одатан, мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар прокуратура ва суд, шӯъбаи полис ва мақомоти тафтишотӣ, инчунин адлия дохил мешаванд. Ин низоми пешрафтаи аст, дар ин ҷо ба наздикӣ илова мақомот, гумрук, полиси андоз ва андози хизматрасонӣ, амният. Мутаассифона, муаллифони мақолаҳо ба мақомоти ғайритиҷоратии давлатӣ дахл надоранд. Ин нодуруст аст. Бо вуҷуди нақши муҳим дар ҳифзи ҳуқуқҳои ташкилотҳо ва шахсони алоҳида, хадамоти мушаххаси шахсӣ, амният ва адвокат чораҳои маҷбуриро таҳқир мекунанд. Кормандони ин ширкатҳои хусусӣ статуси кормандони ҳифзи ҳуқуқро қабул накарданд.

Баъзан фикру ақида вуҷуд дорад, ки бо сабаби ихтиёрии давлат ба додгоҳ муроҷиат кардан ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ низ вобаста нест. Ин монанди он нест. Судҳо ҳамаи меъёрҳои дар боло зикршударо қонеъ мекунанд. Ташкили системаи судӣ дар ҳама се нишондиҳандаи он - Суди конститутсионии Федератсияи Русия, судҳои ҳакамӣ ва судҳои ҳокимияти умумӣ, мақоми баландтарини ҳуқуқӣ - далели эътимодбахштарин дар ин соҳа мебошад. Бояд қайд кард, ки ҳама, яъне ҳама мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ин ё он функсияро аз рӯйхат (ё якчанд вазифаҳо) иҷро мекунанд: иҷро кардани адолати судӣ аз ҷониби судҳо. На назорати прокурор, на назорати конститутсионӣ, на тафтишоти қонунвайронкунӣ. Ғайр аз ин, суд ба бехатарӣ таъмин нест, тартиботи ҷамъиятӣ муҳофизат намекунад, фавран ба касе ҷустуҷӯ надорад, кӯмаки ҳуқуқӣ надиҳад ва бо пешгирии вайронкуниҳо кор намекунад. Суд ҳукми худро ҳатто қабул намекунад. Ӯ танҳо судя мекунад. Ва ягон мақомоти ҳифзи ҳуқуқ онро барои ӯ иҷро намекунад.

Намудҳо

1. Суд. Судҳо адлро идора мекунанд, онҳо медонанд, ки чӣ гуна ҳалли мурофиаи шаҳрвандӣ, меҳнат ё дигар ихтилофотро ҳал кунанд, инчунин ҳуқуқҳои баррасии парвандаҳои ҷиноятӣ доранд.

2. Идораи прокуратура. Ин назорат бо риояи қонун, ҳуқуқ дорад ба боло ыайдшуда ҷиноӣ оғоз гардида, прокуратура дар дастгирии суд дорад ва намояндаи манфиатҳои ҷамъиятӣ дар аст, раванди судӣ дорад.

3. ATS. Ба мақомоти корҳои дохилӣ бисёр мебошанд: хадамоти оташнишонии, полис, кормандони БДА ва ғайра, ва чанд нафари дигар, вале ҳамаи онҳо дар қонун ва тартибот машғул аст.

4. Агентиҳои амнияти давлатӣ фаъолияти ғайриқонунӣ, ҷинояткории ҷангӣ ва фаъолияти террористӣ, хадамоти иктишофӣ, амниятӣ ва таъмини амнияти иттилоотро таъмин мекунад.

5. Customs воридот ва содироти молро таҳти назорат қарор медиҳад, пардохти ҳаққи хизмат ва ӯҳдадориҳоро нигоҳ медорад.

6. Полис андоз ба риояи қонунгузорӣ дар соҳаи андозбандӣ назорат мекунад.

7. Нотариус шартнома ва амалиётҳои мухталифро тасдиқ мекунад, ҳуқуқҳои ворисониро ба расмият дароварда, нусхаҳои ҳуҷҷатҳои тасдиқшударо тасдиқ мекунад ва инчунин онҳоро барои нигаҳдошти амвол қабул мекунад. Илова бар ин, нотариус дорои функсияҳои зиёде мебошад.

8. Барнома барои ташкилотҳо ва шахсони алоҳида кӯмаки ҳуқуқӣ мерасонад.

Талабот барои мутахассисон

Қонун ваколатҳои мақомоти ҳифзи ҳуқуқро муқаррар мекунад. Ин хосияти зарурӣ аст. Қонунҳо ҳама фаъолиятҳои худро танзим мекунанд: масалан, дар бораи "Прокуратураи Федератсияи Русия". Ҳар як сохтори мақомоти қонунҳо, ки ба доираи фаъолияти худ бахшида шудаанд.

Барои давлате, ки одатан амал мекунад, на танҳо усули ҳавасмандгардонӣ ва ҳавасмандгардонии шахсони ҳуқуқӣ ва воқеӣ вуҷуд дорад. Ҳамчунин таъсири манфии таъсир вуҷуд дорад. Ҳамаи мақомоти ҳифзи ҳуқуқ метавонанд чораҳои маҷбуриро татбиқ намоянд. Дигар сохторҳои давлатӣ чунин ҳуқуқҳоро қабул накарданд. Агар ҳадди ақал яке аз чор хусусиятҳои нопурра вуҷуд дошта бошад, ин маънои онро дорад, ки ташкилот (ҳатто давлат) ба ҳифзи ҳуқуқ муроҷиат намекунад.

Аломатҳо аз сатри дуюм, ҳатто ҳама мақомоти ҳифзи ҳуқуқ надоранд. Онҳо номида мешаванд: аломатҳои марҳилаи дуюм. Ду нафар ҳастанд. Ин, пеш аз ҳама, ҳуқуқи истифодаи меъёрҳои қонуни ҷиноӣ. Ва сониян, ваколатҳои қатъӣ дар шакли муайяни мурофиавӣ (ин ба суд муроҷиат мекунад, ки дар он ҷо намудҳои гуногуни мурофиа вуҷуд доранд: шаҳрвандӣ, ҷиноӣ, конститутсионӣ, ҳакамӣ, маъмурӣ).

Ташаббуси конститутсионӣ

Мақомоти ҳифзи ҳуқуқ бо якдигар бо якдигар муносибат мекунанд, чизи муҳимтарини ҳалли сифатии вазифаи умумӣ мебошад. Илова ба ҳифзи ҳуқуқ, аксар вақт (қариб ҳамеша) шӯъбаҳои дигари ҳукумат дар кори иштирок мекунанд. Танҳо мақомоти ҳокимияти иҷроия ва судӣ вазифаи мақомоти ҳифзи ҳуқуқ мебошанд. Аммо қонунҳое, ки ин мақомотро ба ҳокимиятҳои худ танзим мекунанд, аксар вақт аксар вақт тағйир меёбад. Бо қувваи қонунӣ, мақомоти ҳифзи ҳуқуқ аксар вақт муошират мекунанд - тавассути қонунҳои ҷорӣ ва ояндадор, бидуни танқиди қонунҳо ва дастгирӣ кардани арзёбии сиёсии сиёсӣ. Онҳо фақат иҷрокунандагонанд. Барои аксарияти. Аммо баъзе мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ҳуқуқ доранд дар ин соҳа ташаббусҳоро қабул кунанд. Суди конститутсионии Федератсияи Руссия, Суди Олии Федератсияи Русия ва Суди Олии Артиши Федератсияи Русия метавонад ба қонунгузорон таъсир расонад.

Дар соҳаи таъмини бехатарӣ, қонуният ва тартибу қоидаҳо, мақомоти ҳифзи ҳуқуқ воқеан ҳамроҳи ҳамаи шӯъбаҳо дар ҳама сатҳҳои сохторҳои давлатӣ ва ҷамъиятӣ ҳамкорӣ мекунанд. Ин муҳофизати ҳаёт, саломатӣ ва моликияти шаҳрвандон аст, ки он полис чӣ кор мекунад. Ҳамчунин дар ҳамкорӣ бо сохторҳои шабеҳи дигар давлатҳо бо Россия, ки бо созишномаҳо тасдиқ карда шудааст ва нуқтаҳои махсус дар бораи тамоми фаъолиятҳо вуҷуд дорад. Масалан, ин ба ҳамкории байналхалқӣ дар соҳаи адолати ҷиноӣ нигаронида шудааст. Табиист, ки ин фаъолият аксарияти санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва қувваҳои гуногуни ҳуқуқиро танзим мекунад.