Маҷлиси конститутсионии Федератсияи Россия: вазъи конститутсионӣ ва ҳуқуқӣ, таркиб, ваколатҳои, қарори

Конститутсияи Федератсияи Русия - қонуни асосии давлат Русия. Муќаррароти ин санад барои дигаргуниҳое, ки ба баъзе аз мақолаҳои худ таъмин намояд. Як тартиби дахлдор бояд бо иштироки Маҷлиси конститутсионӣ гузаронида мешавад. вазифаҳои ин мақоми кадом аст? Тартиби даъват, ташкили Маҷлиси конститутсионї, инчунин қарори сохтори давлатӣ чӣ гуна аст?

Нақши Маҷлиси конститутсионӣ дар низоми ҳокимияти давлатӣ мебошад?

Пеш аз ҳама, биёед дар бораи нақши ки иҷро кардани тарафњо дар низоми сиёсии Русия дида бароем.

Маҷлиси конститутсионии они ба категорияи намояндагии мақомоти ҳокимияти Федератсияи Русия дорад, дар айни замон аз ваколатҳои хусусияти таъсисӣ ва. Ин Бадани аст, ки бахше аз низоми сиёсии Русия, дорад ҳамтоёни хориҷи кишвар, ки мумкин аст намоянда, ки барои мисол, калисоҳои таъсисӣ ё анҷуманҳо.

Манбаи асосии шариат, ки тибқи он Русия фаъолияти худро дар мақоми монанди Ассамблеяи конститутсионӣ, Қонуни воқеии давлат. Ҷолиби диққат аст, ки дар Русия Қонун ва асосӣ муқаррар сохтори дар масъалаи зери қонуни конститутсионӣ федералии алоҳида, ки дар Федератсияи Русия қабул нест.

Маҷлиси конститутсионии - як мақоми, ки тибқи қонун, аст, ки ҳанӯз тасдиқ шаванд, бояд даъват мешавад, ки агар пешниҳоди барои тасњењи муқаррароти поён дар боби 1.2 ва 9 манбаи асосии қонун дар Русия гузошта, аз тарафи 3/5 аз овозҳои намояндагони Шӯрои Федератсияи дастгирӣ, ва Думаи давлатӣ.

қудратҳои калидии, ки, тибқи қонун метавон баррасӣ сохтори қудрат дида мебароем.

Салоҳияти Маҷлиси конститутсионии

Инҳо дар бар мегиранд:

• тасдиќи босабраш Қонуни асосии Русия;
• таҳия ва қабули Конститутсияи нави давлати;
• ҷорӣ намудани лоиҳаи қонуни Русия ба як овоз машҳур бошад;
• муайян намудани Конститутсия давлатӣ ва тартибот эътибор пайдо.

Ин ваколатҳои, бо вуҷуди ин, сохтори дар масъалаи њуќуќ ба фурӯши барқ танҳо дар ҳолати доранд, чунон ки мо дар боло зикр гардид, аз тарафи санади меъёрии ҳуқуқии махсуси муайян намудани тартиби муассисаи тарафњо қабул кард.

Албатта, талош барои ќабули ќонун дар бораи анҷумани конститутсионӣ дар таърихи Русия буданд. Тарҳҳои ин манбаи қонуни пешвоёни ҳизбҳои сиёсии мухталиф дар 90 сол ва соли 2000 оғоз карда мешавад. Дар соли 2012, раиси ҷумҳури Русия сохторҳои зертобеи худ дастур пешнињод оид ба омода намудани санади меъёрии ҳуқуқии дахлдор.

Агар мо дар бораи машҳури лоиҳаи қонун дар бораи калисои конститутсионӣ гап, мо метавонем консепсияи пешнињодкардаи Gennadiem Zyuganovym, Вячеслав Zvolinsky, Виктор Alksnis ва Сергей Baburin, Вячеслав Volodin, Сергей Ковалёв фарқ карда метавонад. Лоиҳаи Евгений Fedorov ва Антон Романов низ маълум аст. Биёед хусусиятҳои ин мафҳумҳо таҳсил дар муфассал бузургтар.

Лоиҳаи Қонун дар бораи ҷаласаи конститутсионии Зюганов

Дар лоиҳаи барои баррасии Думаи давлатии Русия дар моҳи марти соли 1997 пешниҳод карда шуд. Мутобиқи ин пешниҳодро:

• дар сари тарафњо давлат дохил карда мешавад, Шӯрои Федератсияи, вакилони Думаи давлатӣ, намояндагони Раёсати давлатӣ, судяҳо ФР Суди конститутсионї, инчунин халтаи;
• намояндагони иттифоќњои касаба.

Дар назар карда шуд, ки муассисаи давлатии ҳисоб дар Маскав анҷом хоҳад фаъолияти он. Тибқи консепсияи зери касаба ба инобат Ҳуқуқи пешбарии аъзои Маҷлиси таъсисии аз ҷониби як шахс аз ҳар як ташкилоти дода шуд.

Co-раисони аз тарафњо буданд, табдил сари Шӯрои Федератсияи ва Думаи давлатӣ. Дар назар карда шуд, ки маблағгузории Маҷлиси конститутсионии бояд аз ҳисоби буҷети федералӣ давлат анҷом дода мешавад. Тибқи лоиҳа баррасишаванда матни тарафњо лоиҳаи буд, ба сари вақт нашр мешавад, ва ба муҳокимаи он метавонад шаҳрвандон ва гуногун пайваст иттиҳодияҳои тавассути ҳамкорӣ бо Кумитаи махсуси таҳияи тарафњо.

Лоиҳаи Қонуни конститутсионии Маҷлиси Zvolinsky

Консепсияи ҳисоб барои муҳокима дар Думаи давлатӣ дар июни соли 1998 ҷорӣ карда шуд. Мувофиқи он сарвари давлат, намояндагони Шӯрои Федератсияи, Думаи давлатӣ, сарвазири, раиси Суди конститутсионии, Қувваҳои Мусаллаҳ, ки халтаи, инчунин намояндагони минтақаҳои Русия буданд шудан вакилони ба Маҷлиси конститутсионии. Дар ин ҳолат, субъектњои Федератсияи Россия метавон ба Маҷлиси конститутсионии Федератсияи Россия дар ҳаҷми намояндагон фиристода:

• 5 нафар аз ҳар минтақа бо аҳолии 1 миллион аҳолӣ;
• 10 нафар, ки агар беш аз 1 миллион нафар дар ин минтақа зиндагӣ мекунанд;
• 15 вакилони аз Санкт-Петербург, 20 - аз Маскав.

Консепсияи дар назар, ки дар макони вохӯриҳои тарафњо мувофиќи муайян карда шуд, Фармони Президенти Федератсияи Русия.

Тавре ки аз тарафи баъзе аз коршиносон зикр шуд, ки тарафњо баррасӣ лоиҳаи кард муқаррароти, ки бояд таҳия ФР Конститутсия дохил карда намешаванд. Асосан аз мафҳум масъалаҳои ташкилии доираи таъсиси Ассамблеяи конститутсионӣ танзим менамояд.

Лоиҳаи Volodin оид ба қонун дар бораи Суди конститутсионии

Ин мафҳум барои баррасии Думаи давлатии Русия дар моҳи июни соли 2000 ҷорӣ карда шуд. Он дар бар мегирад, ки зерин: Ассамблеяи конститутсионии сарони давлатҳо ва намояндагони Шӯрои Федератсияи, судяҳо Суди конститутсионии Русия, раисони Қувваҳои Мусаллаҳ ва халтаи. Ҳамчунин пешниҳод карда шуд, ки як қисме аз тарафњо Думаи 100 вакилони таъин карда мешавад. федералӣ ва якмандатӣ - Дар ин ҳолат, ки онҳо бояд ба ҳайати палатаи поёнии парлумон, дар робита бо иттиҳодияҳои парлумонӣ, инчунин шумораи вакилони ки барои ду намуди ноҳияҳои интихоб тамоман бозтоб надиҳад. Сардори Думаи давлатӣ, дар навбати худ, ҳатман буд, ба қисми аз тарафњо.

шаҳрвандони Русия дорои тањсилоти олии ҳуқуқӣ ва малакаҳои зарурӣ - раиси ҷумҳури Русия низ таъин 100 аъзои Маҷлиси таъсисӣ буд. Пешниҳодҳо барои ҳайати Суди конститутсионии президент шаҳрвандони Федератсияи Русия »буд, ба амал сарвари давлат бо мақомоти давлатӣ муайян, ташкилотњои љамъиятї, сохторњои илмї ва таълимї.

Дар назар карда шуд, ки матни лоиҳаи қонуни асосии давлат, аз тарафи Ассамблеяи конститутсионӣ, бояд ба нашрия тез, ва баъдтар - дар як сӯҳбат бо иштироки шаҳрвандон ва ташкилотҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ. Манфиатдор дар ин шахс буданд, ки ба Маҷлиси конститутсионӣ, маќоми ваколатдори давлатї, ки барои қабули Қонуни асосии нав мамлакат, пешниҳодоти худро дар муддати 1 моҳ пас аз санаи қабули лоиҳаи Конститутсия фиристода мешавад.

Баррасї мафҳуми тартиби пешниҳодшуда барои додани лоињаи Ќонун дар бораи раъйпурсӣ давлатӣ.

Ковалев қонун дар бораи лоиҳа Суди конститутсионии

Лоиҳаи мазкур аз ҷониби Думаи давлатии Русия дар моҳи сентябри соли 2000 пешниҳод шуда буд. Ӯ пешниҳод зеринро иҷро кунед:

• Маҷлиси конститутсионӣ иборат аз 450 нафар, ки аз тарафи шаҳрвандони Федератсияи Русия бо овоздиҳии мустақим интихоб;
• Тарафњо бояд дар Маскав ҷавобгӯ;
• Аъзои тарафњо интихоб ноҳияҳои dvumandatnym - мутобиқи қоидаҳои намояндагии шаҳрвандон;
• Дар Конститутсия бояд дар давоми 4 хондани андешидашуда талаб намояд;
• қабули қонуни асосии метавон тавассути як раъйпурсӣ татбиқ карда мешавад.

Лоиҳаи Alksnis ва Baburin қонун дар бораи Суди конститутсионии

Дар лоиҳаи барои муњокима дар Думаи давлатӣ дар моҳи ноябри соли 2007 пешниҳод шуда буд. Муаллифон даъват ба гирифтани оид ба мақоми Маҷлиси таъсисии дар мақоми шахсони воқеӣ:

• Президенти Федератсияи Русия;
• намояндагони мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии вилоятҳо Русия дар Шӯрои Федератсияи;
• Думаи давлатии Русия;
• аъзоёни Палатаи ҷамъиятии Федератсияи Россия.

Дар ҳамон як шахс пешнињод шудааст, ки метавонад дар кори Суди конститутсионии иштирок, бе ҳуқуқи овоздиҳӣ. Аз ҷумла:

• аъзои Ҳукумат;
• роҳбарони минтақавӣ;
• судяњои Суди конститутсионии Қувваҳои Мусаллаҳи Федератсияи Русия, халтаи;
• Прокурори генералии Федератсияи Русия;
• намояндагони ҳизбҳои сиёсӣ.

Дар назар буд, ки тарафњо бояд дар ҳама гуна аз шаҳрҳои дорои аҳамияти федералӣ ҷамъоварӣ - мутобиқи фармони алоҳидаи Думаи давлатӣ. Дар лоиҳаи пешниҳод намуд, ки қабули қонуни бунёдии давлатдорӣ дар салоҳияти истисноии мақоми монанди Маҷлиси конститутсионии Федератсияи Россия мебошад. Яъне, ҷорӣ намудани лоиҳаи Конститутсия дар раъйпурсӣ бояд на гузаронида мешавад.

Мо лоиҳаи қонун дар бораи Суди конститутсионии муҳокима бо сабабҳои гуногун аз ҷониби парлумон рад карда шуданд. Биёед омӯзиши чӣ метавонад бошад.

Ба сабаби рад шудани лоиҳаи тарафњо ба

Ба гуфтаи коршиносон, масъалаи асосии мушкилотро аз қабули қонун дар бораи Суди конститутсионии - барои муайян намудани принсипњои ташаккули дахлдори мақомоти. Он ташкил ду хол хеле гулханҳои назари.

Бино ба иттилои якум, таъмини иштироки фаъоли аксари шаҳрвандон дар фаъолияти Маҷлиси конститутсионии лозим буд. Бино ба назари дуюм дар тарафњо нақши ибтидоӣ буд, ки ба система навохта шавад, пеш аз ҳама, одамони сатҳи зарурии касбият ва салоҳиятнокии.

Ҳамин тариқ, демократӣ бештар дар ин маънӣ, ки лоиҳа баррасӣ шавад консепсияи Ковалев, ки дар он ба Суди конститутсионӣ бо иштироки 450 вакилони интихобшуда аз ҷониби шаҳрвандон таъсис дода шуд. Дар навбати худ, лоињаи Ќонун дар бораи Суди конститутсионї, пешниҳод Volodin, пешниҳод намуд, ки қарорҳои асосии Маҷлиси конститутсионӣ бо таҷрибаи дар вазифаҳои боиси ҳукумат мегирад.

Онро метавон зикр кард, ки ба таври кофӣ ба тарафњо ташаккули созиш пешниҳод Zvolinsky, ки нақши асосиро дар фаъолияти мақомоти дахлдор амали сарварони сиёсӣ мегирад, вале дар тарафњо низ метавон аз намояндагони минтақаҳо, ки бо иштироки мардуми Федератсияи Россия таъин мегирад.

Ҳамин тариқ, дар ҷараёни муҳокима дар intraparliamentary 90 ва соли 2000 натавонист, ҳалли масъалаи ки қисми Маҷлиси таъсисӣ аст, чунон ки таркиби он аст, ки аз нуқтаи назари мувозинати байни институтҳои демократӣ тартиботи тарафњо, инчунин ба сифати касбии аъзои он ташкил карда мешаванд.

Дигар нуқтаи муҳокима дар муҳокимаи дурнамои қабули қонун дар бораи Суди конститутсионии - наќши Суди конститутсионии. Он аст, ки аз ин бадан, мувофиқи санади асосии ҳуқуқии Русия, дорои як зумра хеле ваколатҳои васеъ дар робита ба таъбири Конститутсия дар доираи мақомоти ҳифзи ҳуқуқ. Ба ин маъно, ки таъсис додани мақоми алтернативии Суди конститутсионии дар сатҳи филиали намояндагии ҳукумат метавонад як номутаносибии назаррас дар тақсимоти барқ дар шохаҳои гуногуни кунад.

Ассамблеяи конститутсионӣ, ба ин васила метавонад як сохтори давлатї, ки бо Суди конститутсионӣ оид ба масъалаи маънидодкунии муқаррароти қонуни асосӣ рақобат аст, сарфи назар аз он, ки ба гумон додани тарафњо вазифаҳои комилан гуногун - онҳое, ки ба љалб намудани тағйирот амалӣ ба Конститутсияи давлат. Ин аст, ислоҳи матни қонуни асосии ин кишвар, бо ташаббуси Суди конститутсионии, он матлуб аст, ки ба навъе бо Суди конститутсионии Русия гуфтушунид, бо назардошти мавқеи оид ба масъалаи маънидодкунии муқаррароти мавҷуда. Аммо дар амал, механизми бояд дар қонун дар бораи Ассамблеяи конститутсионӣ таъмин карда мешавад. Ин аст, осон ба кор, чунон ки шохаҳои қонунгузорӣ ва судиро ва давлат намояндагии нест, дар асл, бо вуҷуди он, ки муқаррароти мазкур бо санади асосии ҳуқуқии давлат, бояд мустақилона амал мекунад.

Коршиносон боварӣ доранд, ки таъсиси як қонуни алоҳида дар бораи Суди конститутсионии бояд ҳукмронӣ аз эњтимолияти даромадгоҳ дар қисми ҷонибҳои гуногун. Аз ин рӯ, тартиби ташаккули Маҷлиси конститутсионии бояд ҷойгир карда шавад, ки он чунин шаффоф ба назорати ҷамъиятӣ ва парлумонӣ аст. Вале дар ин ҷо, аз нав, ба миён масъалаи аломатгузории ду афзалиятҳои - пурзӯр намудани нақши шаҳрвандон иштирок дар Конфронси тарафњо ё додани қудрат бештар ба касоне, ки қарорҳои бевосита дар кори Ассамблеяи конститутсионӣ. Агар диққат хоҳад оид ба механизми нахустин бошад, эњтимолияти кам даромадгоҳ, балки аз он низ метавонад ба сифати тањияи санадњои меъёрии њуќуќї аз љониби тарафњо коҳиш медиҳад. Дар мавриди дуюм, вазъи баръакс мумкин аст.

Ҳамин тариқ, рушди Қонуни Суди конститутсионии медорад якчанд масъалаҳои муҳими бањснок. Дурнамои барои ҳалли онҳо бисёр омилҳо вобаста аст - асосан ба мавқеи нирӯҳои сиёсии ки ваколатҳои худро дар интихобот даст, натиљаи он, дар навбати худ, муайян намудани шаҳрвандон ба овоз диҳад.

Сарфи назар аз он, ки Думаи давлатии Русия борҳо лоиҳаи қонунгузорӣ дар бораи Суди конститутсионии рад карданд, рақамҳои гуногун сиёсӣ барои ҳалли масъалаи рушди манбаи дахлдори қонун идома доранд. Дар байни лоињањои машҳури нашри қонун дар бораи Суди конститутсионии - ҳуҷҷате, ки пешниҳод шудааст, Evgeniem Fedorovym ва Антон Романов. Ин ташаббус хеле маъруфияти васеи соҳиб гашт. Мо онро дар муфассал таҳсил хоҳад кард.

оид ба лоиҳаи Қонун дар бораи ба Fedorov Суди конститутсионӣ ва Романов

Ин лоиҳа барои муҳокимаи моҳи сентябри соли 2015 пешниҳод шуда буд. Мафҳуми дахлдор муайян кардани маќоми Маҷлиси конститутсионии Федератсияи Россия, тартиби даъват ва татбиқи.

Дар лоиҳаи қонун таҳия шудааст, бо назардошти муќаррароти мод. 134 ва 135-и Конститутсия Русия. Дар моддаҳои Қонуни асосии давлат, гуфт, ки агар мақомоти салоҳиятдори пешниҳодҳо барои тасҳеҳи муқаррароти 1, 2 ва ё 9 боб Конститутсия қабул, инчунин агар ин ташаббус аз тарафи 3/5 овозҳои намояндагони Маҷлиси Федералии ва Думаи давлатӣ дастгирӣ, Пас, чунон ки мо дар боло зикр гардид, аз ҷониби калисо конститутсионӣ даъват мекунад. мақоми конститутсионӣ ва ҳуқуқии мақомоти дахлдор аст, ҳамин тавр, дар қонунгузории ҷорӣ муайян мекунад, вале дар амал, муқаррарнамудаи тарафњо талаб қабули қонуни алоҳида.

Дар лоиҳаи пешниҳод намуд, ки тарафњо бояд Президенти Федератсияи Русия оварда мерасонад. Дар ёддошт фаҳмондадиҳӣ ба ҳуҷҷатҳои дахлдор дорои тартиби қабули тезисҳо барои рушди Конститутсияи Русия, инчунин овоздиҳӣ барои он дар доираи сохтори давлатӣ дар масъалаи.

Лоиҳаи Fedorov ва Романов барои рушди тарафњо шариат, посухи мақомот

Тавре ки мақомоти ба ташаббуси арбобони намоёни сиёсӣ посух?

Дар лоиҳаи қонун, аз Fedorov ва Романов бо фикру ки аз тарафи Ҳукумати пурра карда шуд. Дар айни замон, намояндагони Девони Вазирон баррасӣ консепсияи дастгирӣ карда намешавад. Аз ҷумла, мақомоти фикр мекарданд, ки дар версияи қонуни пешниҳодшуда аз ҷониби Fedorov ва Романов, Маҷлиси таъсисӣ ҳуқуқи гузаронидани фаъолияти худро танҳо ҳамчун мақоми оператсионии муваққатӣ дорад. Гузашта аз ин, аз рӯи аъзои ҳукумат, на ҳалли муносиби ҳам таъин Президенти Федератсияи Россия ба вазифаи Раиси Суди конститутсионии дар бораи асосҳое, ки Конститутсияи Русия чунин ваколатҳои ба Президенти ато накунад буд.

Лоиҳаи Қонун дар бораи Суди конститутсионии низ тафсирњо аз намояндагони Думаи давлатии Русия ба ҳузур пазируфт. Тавре ҳисоб қисме аз вакилони мардумӣ, ки манбаи қонун, аз он муайян карда мешавад, ки он бояд аз тарафи Маҷлиси конститутсионї даъват карда, вазъи конститутсионӣ ва ҳуқуқии сохтори давлатӣ бояд нест пештар аз интихобот ба Думаи давлатии Русия, дар соли 2016 гирифта мешавад. Ба гуфтаи мақомот, ин аст, вобаста ба эњтимолияти як тасҳеҳи назаррас ба нерӯҳои сиёсӣ дар палатаи поёнии парлумони Русия баъд аз интихобот.

Ҳар сурат, мувофиқи сиёсатмадорон, набудани қонун дар бораи Суди конститутсионии - холигии хеле муҳим дар қонунгузории Федератсияи Россия. Манбаи дахлдори қонун, аъзои парлумон, имон бояд қабул карда шаванд.

Бояд қайд кард, ки нуқтаи зуҳури ки дар рафти муҳокимаи ташаббусҳое, ки ба рушди Қонун дар бораи Маҷлиси конститутсионии - ин масъала муҳим аст нест. Чӣ тавр ба ҳисоб баъзе мақомот, қабули он аст, дар асл як кӯшиши аз нав дида баромадани муқаррароти Конститутсияи амалкунандаи мамлакат аст, ки дар марҳалаи кунунии рушди сиёсии Русия талаб карда намешавад.

Он бо консепсияи сару кор, ки мутобиқи он муайян маќом, ваколати Маҷлиси конститутсионї, аз ҷониби парлумони рад карда шуд. То ба имрӯз, Федератсияи Русия ва ҳамин тавр қонун амал дорад, ки барои иҷрои фаъолияти худ мақомоти дахлдор бо назардошти нест.

хулоса

Ҳамин тавр, мо ба хусусиятҳо ва қувваҳои сохтори давлатӣ ҳамчун Ассамблеяи конститутсионӣ, вазъи ин мақоми баррасї менамояд. Тарафњо, сарфи назар аз он, ки дар фаъолияти худ Қонуни асосии замин таъмин карда шудааст, то он метавонад дар асосҳои, ки санади меъёрии ҳуқуқии федералии шудааст дар Русия, ки ба муайян намудани тартиби даъват ва ташкили сохторҳои давлатии дахлдор қабул нест, нест, бошад, таъсис дода шуд. Дар навбати худ, он ҳам барои рушди Конститутсияи Федератсияи Русия таъмин менамояд.

сиёсатмадорон гуногун якчанд лоиҳаҳои Қонуни конститутсионии федеролии бораи Суди конститутсионии ташаббуси буд. Онҳо ба баррасии Думаи давлатии Русия шудаанд, вале бо сабабҳои гуногун аз тарафи парламент, такзиб шудаанд.

Талабот ба тасдиқи қонуни танзимкунандаи фаъолияти сохторњои ба монанди Ассамблеяи конститутсионӣ, таркиб, механизми даъвати сохторҳои давлатӣ, инчунин қабули аъзои қарорҳои масъули он, таъкид аз ҷониби бисёре аз сиёсатмадорон. Бо вуҷуди ин, баъзе аз намояндагони ҳукумат як нуқтаи гуногуни назари дастгирӣ намуд. Пас, вуҷуд дорад мавқеи, ки мувофиқи он ба исбот қонуни конститутсионӣ федералӣ оид ба Суди конститутсионии аст, на зарурӣ, аз қабули он, дар асл, чунин маъно дорад, ки ҳукумат мехоҳад, ки ба оѓоз намудани тағйирот дар Конститутсияи амалкунанда Русия.

Бояд қайд кард, ки тартиби зарурати таҳияи манбаи дахлдори қонун дар соли 2012 оғоз шуда, президенти Русия. Аз ин рӯ, мумкин аст, ки ба мақомоти салоҳиятдори ҳанӯз ба гирифтани қонун дар ояндаи наздик.