Аз кадом сабаб ба зарурати ислоҳоти низоми mandative? Дар камбудиҳои асосии кишоврзӣ назорати

шакли варақаи ҳукумат - як падидаи нодир дар таърихи давлатдории Русия. Ин система зиёда аз ду аср падидомада ва нақши муҳим дар таҳкими давлатдории Русия буд. Аз кадом сабаб ба зарурати ислоњоти системаи mandative чаро он аҳамияти худро гум - хонда поён.

Пайдоиши фармоиш

Маориф Низоми идоракунии mandative аст, ки дар охири асри 15. Набудани ҳамоҳангсозии байни ҳукуматҳои маҳаллӣ метавонад назорати доимии давлатии минтақаҳои бузург ва дурдаст таъмин намекунад. Касоне, муассисаҳои ки аллакай он вақт ташкил карда шудааст, кард равшан, набуред, нест, бољњои. Байни муносибати пароканда ва хеле кам дар миёни ҳудуди гуногун fiefdoms барои як муддати кӯтоҳ буданд, "фармоиш" вуҷуд дорад, вагарна "судҳо" ё "huts» номида мешавад. вазифањои худро ба иҷрои тартиби ҳокимияти олии ҳабс шуда буданд. «Тартибот» - - boyars худро ба татбиқ ва мониторинги ҳокимони одатан як тартиби махсус гузошта мешавад. Дар баён, ки дар он рӯзҳо маънои масъул супориши бевоситаи мири бошанд ва мониторинги татбиќи он «ба хотири бошад».

масъулиятҳои супоришҳои

Далели он, ки вазифаҳои интиқоли пештар тибқи далелҳои зерин хеле камранг буд,:

- супоришҳои гуногун стихиявї дар як муддати кўтоҳ амал;

- ҳуҷҷатҳои воридотӣ ба унвони одамони муайян ва на аз ягон муассиса;

- усули фармоиш иҷро дар асоси ба ном «ҳуқуқӣ оддӣ", то буд, ҳеҷ гуна таҳкурсӣ қонунгузорӣ умумӣ лозим барои иҷрои дақиқ ва якмаъно фармоиш, то он ҷо - паст самаранокии идоракунии.

Ин сабаби асосии он чӣ бо зарурати ислоҳоти низоми mandative боиси буд.

Аввалин фармоиш

Дар аввал муассисаҳои бо вазифаҳои давлатӣ бештар ё камтар даќиќ муайян дар нимаи асри 16 бархост. Низоми идоракунии варақаи дар Русия, дар охири асри XV-XVII. Он мумкин аст аз ҷониби асос ҳудудии функсионалӣ ё амволи тасниф мегардад.

таснифи фармоиш

Категорияи аввал мумкин фармоиш қоил, ки муваккал қасри ва масъалаҳои молиявӣ буд. Ин аст, пеш аз ҳама як тартибот Қасри, ки барои пешбурди иқтисодиёти шоҳзода буд, ӯ ба замин ва одамоне, ки барои зиндагии Кохи Шоҳзода буданд ҳукмронӣ. Тартиби Хазинадории Бузурги масъули ҷамъоварии буд, андозҳои мустақим ва танга мелхиор, Huntsman масъул захираҳо ва асосҳои шикори шоҳзода ва дигарон фармон.

Категорияи дуюм масъули идораи њарбї ва таъмини retinue мири аст. Fletcher фармонҳои, зиреҳи, Pushkarsky ва бегона ва дигар биёфаридем.

Категорияи сеюм фармонҳои функсияҳои махсуси advantageously барои судӣ дорад. Маҳаллӣ Тартиби дар додгоҳ амвол, lackeys машғул шуд, Шаҳота, (баъдтар - дар ваколатдори) масъул зиндонҳои ва масъалаҳои пулиси ҷиноӣ, ва амр Zemsky ба пулис ва назорати судӣ аз болои аҳолии шаҳри Маскав буд.

Дар гурӯҳи чорум - мақомоти маҳаллӣ. Шумораи фармоиш вилоят ва ҳудудӣ дар якҷоягӣ бо рақами замима ба воя қаламрави Русия. Пас, ҳастанд супоришҳои quaternary нест - Рязан, Владимир, Dmitrov, ва баъдтар - Сибир, Little Русия, ва дигарон.

Категорияи панҷум маҷмӯи махсуси назорат. Масалан, буд ва тартибот санг, ки барои сохтмони биноҳои санг, Yamskaya, масъули почта буд. Аз буданд, фармон ҷо вақти typographic, Apothecary, сафирон ва дигарон.

Дар гурӯҳи шашум фармоиш масъул барои корҳои калисо буд. Ин метавонад дохил тартиби monastic, суд партиархалии ва дигарон.

Робита байни фармонҳои гуногун бияфзояд, ташкил карда шуданд, ки тақсимоти равшани масъулияти кардааст, кор карда шудааст. Баъзе фармонҳои карда наметавонистанд самтҳои ба дигарон хоҳад супурд. Барои танзими ин муносибатҳо аз тарафи фармоиш омезиши, ки метавонад ба якчанд фармоиш асосӣ ва ба ҷоизаи тақсим ташкил карда шуданд. Ҳамин тариқ, тартиби сафирон ба 70-уми асри 17 сар ба раиси мекунад бар Little Русия ва Новгород. Анҷоми ваколатҳои тартиби буд, ниҳоӣ нест, - дар рафти вақт ӯ метавон ҳамчун муассисаи мустаќил бо маҷмӯи муайяни вазифаҳои наёфт.

маблағгузории фармоиш

Низоми идоракунии варақаи маблағгузорӣ асосан људогардида. Барои маблағгузории тиҷорати ҷорӣ аз њудуди муайян, ки ба ҷамъоварӣ андоз барои ҳолатҳои алоҳида метавонад маблағҳои тохтанд, аз дигар фармонҳо, ё ба сохтани андоз махсус гирифта шуд. Танзими гардиши воситаҳои пулӣ аз чунин амр мисли он ки ба ганҷина, фармоиши инкассавии дастур дод пурсиши пул ва ғайра гузаронида шуд. Ҷавоби дигар ба саволи чӣ боиси зарурати системаи ислоҳоти mandative нофаҳмиҳо гардиши пулии шадид ва номутобиќатии байни фармонҳои гуногун мегардад.

ислоҳоти Петрус

Бо мурури замон, системаи идоракунии варақаи дар Русия ба фаъолият шурӯъ намуд »дар назди Ӯ», талаб захираҳои бештар ва бештар, ва ҳама бо таъсири камтар. Ислоҳоти Петрус ман иваз фармонҳои панели кўњна, ки ба намоиш хусусиятҳои фарқкунандаи, як тафовути байни қонунгузор, иҷроия ва ҳокимияти судӣ. Ҳамаи, ки бо зарурати ба системаи mandative ислоҳоти расонида шуда бошад, бояд ба гузашта рафта, дар якҷоягӣ бо ҷорӣ намудани шаклҳои нави хоҷагидорӣ, ки бо омадани қудрат подшоҳ-ислоҳотгар ба Русия омад.