Асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї: консепсия ва принсипҳои

Ташкил ва амалӣ намудани қувваи барқ дар кишвар ҷудонопазир ба сохтори ҳудудии он вобаста аст. Ин аст, бо сабаби он, ки дар кори сохторҳои шаҳрӣ ва давлатӣ аст, ки дар ҳудуди воҳидҳои марзиву маъмуриро муайян ки ба он давлат аз ҳам ҷудо мешаванд. Биёед минбаъд мафҳуми пойгоҳҳои ҳудудии ҳукумати маҳаллӣ.

хусусиятҳои умумӣ

Дар асоси ҳудудии барои ташкили ҳукумати маҳаллӣ як донишкадаи махсус. Он аз маљмўи ќоидањои танзими ва киштиамон таркиби ва ташаккули воњидњои марзиву маъмурї, ҳудуди MO, қоидаҳои ташкил ва тағйироти онҳо иборат аст. Мутобиќи Конститутсия, худидоракунии мањаллї аст, ки дар деҳот, шаҳрҳо, гузаронида мешавад, дар дигар соҳаҳо, бо назардошти таърихӣ, фарҳангӣ ва суннатҳои дигар. Ин муқаррарот аст, ки дар Қонуни Федералӣ №131, батафсил. Дар санади меъёрии мафҳуми пойгоҳҳои ҳудудии маҳаллии ҳокимияти давлатӣ низ ба маънои амалӣ намудани фаъолияти шабеҳ дар ноҳияҳои шаҳр, ҳудудҳои соьиби шаҳрҳои Бернанке. арзиши минтақаҳои коммуналӣ. Ҳамчунин гуфта мешавад, ки таъсис ва тағйири сарҳадҳои воҳидҳои марзиву маъмуриро аз рӯи меъёрҳои қонунгузории минтақавӣ амалӣ карда мешавад.

шаҳрдориҳо

Онҳо воҳидҳои маъмурӣ дар доираи он қудрат амалӣ аст, мебошанд. Дар мудофиа мазкур моликияти коммуналї, дар ихтиёри як сохтори идоракунии аҳолӣ. Мутобиқи асоси ҳудудии Қонуни Федералӣ №131 аз худидоракунии мањаллї аз инњо иборатанд:

1. аҳолинишини деҳот ва шаҳр.
2. ноҳияҳои шаҳре.
3. ноҳияҳои шаҳр.

Дар асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї, инчунин барои људо намудани ноҳияҳои шаҳри Бернанке таъмин менамояд. арзишҳои. Дар давоми ин адад барқ татбиқи аст, бевосита ё ба воситаи шаҳрвандон интихобии ва дигар сохторҳои анҷом дода мешавад.

шаҳраки

асосҳои ҳуқуқӣ ва њудудии ҳукумати маҳаллӣ гумон аст ба шаҳрдориҳо мақомоти барои ҳалли масъалаҳои вобаста ба таъмини ҳаёт ва фаъолияти шаҳрвандони дар Вазорати мудофиа. шаҳраки деҳот ба як ё якчанд аҳолинишин номида мешавад. Онҳо метавонанд шаҳрак, деҳот, деҳа, деҳа, деҳот, hamlets, деҳот ва ғайра. Дар мањалњои шањрї ва дењот дарк қуввати шаҳрвандон бевосита ва ё ба воситаи мақомоти давлатӣ интихоб ва дигар.

ноҳияҳои коммуналї

Онҳо ҳудуди якчанд аҳолинишин бипайванд. Дар шаҳрдориҳо мақоми мақомоти оид ба масъалаҳои дорои хусусияти байни коммуналӣ амалӣ карда мешавад. Дохил дар ин нуқтаҳои аҳолинишин, чунон ки дар боло зикр гардид, ки доираи худ салоњияти худ. Нерӯи барқ дар минтақаҳои коммуналӣ низ аз бевосита ё ба воситаи як сохтори аҳолӣ аз ҷониби онҳо таъсис анҷом дода мешавад.

Боро

Чун қоида, онҳо дар асоси ҳисоббаробаркуниҳои минтақавӣ, минтаќавї ё аҳамияти миллӣ ташаккул меёбад. асоси ҳудудии худидоракунии маҳаллӣ дар ноҳияҳои шаҳр имкон медиҳад, ки ба ҳалли масъалаҳои марбут ба ҳам шаҳрдориҳо ва мањалњои ањолинишин дар давоми онҳо. Илова бар ин, баъзе ваколатҳои давлат метавонад дар давоми ин воҳидҳои маъмурӣ татбиқ карда мешавад.

асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї: консепсия ва принсипҳои

Дар соли 2005 Вазорати мудофиа ҳудуди, аҳолинишини шаҳр ва деҳот, ноҳияҳои шаҳрӣ ва шаҳристонҳои оварда буданд. Дар асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї муќаррароти асосии марбут ба аломатгузории воҳидҳои маъмурӣ аз якдигар муайян карда мешавад. Онҳо аз тарафи санъат муайян карда мешавад. 11-и Қонуни федеролии №131. Дар байни нуқтаҳои асосии Бояд қайд намуд:

1. майдони мавзӯъ РБ бояд дар байни аҳолинишин демаркатсионӣ. Дорои аҳолии хурд, илова ба адад таърихӣ замини шафати давлатӣ, истифодаи анъанавии замин, истироҳат ва дигар минтақаҳои ҷумҳурӣ, мумкин нест, ки дар ҳудуди дохил карда мешавад.
2. Дар ҳудуди маҳалҳои аҳолинишин, аз ҷумла, ба миён меояд дар манотиқи бо паст Зичии аҳолӣ, соҳаҳои байнипарлумонӣ сукунат доранд, дар соҳаҳои коммуналї дохил карда мешавад. Истисноҳо ба ин қоида ноҳияҳои шаҳр мебошанд.

Принсипҳои аз пойгоҳҳои марзии ҳукумати маҳаллӣ низ пешниҳод, ки ба як шаҳраки ташкил замин таърихан таҳия, қитъаҳои атроф ва умумии табиат анъанавӣ, минтақаҳои фароғатӣ (новобаста аз мақсад ва шакли моликият).

аҳолӣ

асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї ба шумораи шаҳрвандони дар дохили замини мушаххас алоќаманд аст. Дар манотиқи шаҳрӣ метавонад як деҳа ё шаҳр. Тибқи нақшаи генералӣ, дар таркиби он низ дар бар мегирад минтақаҳои истифода бурда мешавад, барои рушди нақлиётӣ, иҷтимоӣ ва инфрасохтори дигар. Дар шаҳраки деҳот иборат аз як шаҳр / деҳот, ки аҳолии он бештар аз 1000 нафар. (Барои манотиқи бо зичии баланд - зиёда аз 3 ҳазор нафар ..). Онҳо низ метавонанд дар як иттиҳод якчанд адад, ҳар як аз он хона ба камтар аз 1 ҳазору. Одам аст, бошад. Як қоида мумкин аст, дар қонунгузории минтақавӣ муқаррар карда мешавад. Масалан, вазъи аҳолинишини деҳот метавонанд ҷузъи, шумораи сокинони, ки дар он камтар аз 1 ҳазор нафар. Одамон ба даст. Ин ба инобат мегирад, зичии аҳолии аз мавзӯъ ва мавҷудияти қаламрави. Дорои аҳолии камтар аз 100 нафар., Аз ҷумла онҳое, ки бо зичии ками ањолї, ва воқеъ дар ноҳияҳои дурдаст, метавонад ба чунин мақоми нест, дода мешавад.

ҳудуди

асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї гуфта мешавад, ки ҳамчун маркази маъмурии ноҳияи коммуналї, шаҳр / шаҳр метавонанд амал, биҷӯям ва бо мақоми вилоят аст. Дар ҳудуди шаҳраки иборат аз ду ва ё зиёда нуқтаҳои мутобиқи мавҷудияти пиёдагард муқаррар карда мешавад. Он ба назар мегирад, ки масофа то маркази маъмурӣ ва бозгашт ба сокинони тамоми моддаҳои дар таркиби он дохил карда мешавад. Ин ќоида наметавонад ба минтақаҳои бо зичии кам карда намешавад татбиқ ва воқеъ дар ноҳияҳои дурдаст ва дастнорас. Дар ҳудуди шаҳраки бояд пурра дохил шаҳр. Ӯ на метавонанд ба ҷои дигаре меравад. Дар соњаи ноҳияи коммуналӣ ноҳияҳои шаҳр дохил карда намешавад. минтақаҳои сарҳадӣ мутобиқи зарурати таҳияи шароитҳои барои ҳалли intersettlement хусусияти ваколатдори сохторҳои ҳокимияти муайян карда мешавад.

nuance

асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї муќаррар маҷмӯи қоидаҳои мутобиқи он ҳалли соҳиби мақоми ноҳияи шаҳр. Ин аст, ки қонунгузории минтақавӣ анҷом дода, бо назардошти нақлиёти мавҷуда, иљтимої ва дигар инфрасохтор, ки барои қарори мустақил аз ҷониби мақомоти масоили коммуналї вобаста ба идоракунии онҳо, татбиқи gospolnomochy инфиродӣ зарур аст.

Хусусиятҳои Зичии аҳолӣ

асоси ҳудудии худидоракунии мањаллї ҳукумат дар муайян намудани меъёрњои он, ки шумораи шаҳрвандони ба шумор хурд. Барои минтақаҳои бо зичии паст, аз ҷумла, манотиқи, ки дар он шумораи аҳолӣ аст, ки беш аз се маротиба камтар ба ҳисоби миёна дар тамоми деҳаҳои кишвар мебошад. Бинобар ин, зичии баланди фарз шумораи шаҳрвандон аз ҳадди миёнаи 3 маротиба. Номгӯи фанҳои, баъзе аз минтақаҳои дорои хусусияти ҷумла аз шумораи одамон зиндагӣ дар дохили онҳо шаҳрвандони, тасдиқнамудаи Ҳукумати. Мутобиқ шудан ба ин рӯйхат аст, на бештар аз 1 маротиба дар 5 сол иҷозат дода мешавад.

ҳудуди Тағйири

заминаи ҳудудӣ ва ташкилии худидоракунии мањаллї дар Конститутсия муқаррар он муайян карда мешавад, ки ба додани delimiting хати байни маҳалҳои аҳолинишин гузаронида, бо назардошти фикру шаҳрвандон зиндагӣ дар дохили онҳо. Бино ба м. 12-и Қонуни федеролии №131 тағйир сарҳадоти бо ташаббуси аҳолӣ, федералӣ, минтақавӣ, сохторҳои коммуналӣ ҳокимият ба воситаи додани субъекти дахлдори қонун. Дар сурати аввал, як раъйпурсӣ. Дар ташаббуси давлат / мақомоти маҳаллӣ ќарорњои онњо дода мешавад. мавзӯи шариат бояд ба бозӣ дар давоми маъракаи интихоботӣ барои ташаккули сохторҳои давлатӣ коммуналї ва дар давоми раъйпурсӣ омадаам, ки на. Таѓйир додани ҳудуди ноҳия, ки дар натиҷаи он дар баъзе аз қисматҳои Вазорати мудофиаи бояд дар шахси дигар таъкид карда, ки бо розигии шаҳрвандон, ки дар онҳо зиндагӣ анҷом дода мешавад. Ин аст, ба воситаи овоздиҳӣ ва ё вохӯриҳои изҳори бо назардошти фикри қонунгузорӣ (намоянда) мақомоти ҳокимияти кардани шаҳрдориҳо.

омили муҳими

Дар ФЗ №131 замима хориҷ кафолат оғоз раванди тағйир додани сарҳади маҳалҳои аҳолинишин мақомоти агар он маънои кам шудани шумораи онҳо. Муқаррароти асосӣ дар ин робита дар мақолаи мазкур. 12. ч. 5 меъёр муқаррар карда, ки ба кам кардани шумораи одамоне, аҳолинишин камтар аз нисфи ақали пас аз муайян намудани ҳудуди тавр ҳамчун асоси кофӣ барои оғози маҳаллӣ, сохторҳои федералӣ / минтақавӣ тартиби тағйир худ амал намекунад.

Табдил дода MOD

Ин ассотсиатсияи шахсони, зиндагии ҷудогона худ, тағйири мақоми шаҳраки дар эътирофи ноҳияи шаҳр ё ба истиснои ин гурӯҳ аст. Қоидаҳои ки тибқи он ба дигаргунсозии рух медиҳад, дар санъат муқаррар карда мешавад. 13-и Қонуни федеролии №131. Бино ба меъёр, ин тартиботи шудаанд, бо ташаббуси мањаллї, федералӣ, созмонҳои минтақавӣ ё ҷамъиятӣ анҷом дода мешавад. Дар ин ҳолат, қарор аст, ки дар як раъйпурсӣ гирифта мешавад. мақомоти қарори акт қоидаҳои. Омезиши аҳолинишин, ки ҷалб карда намешавад тағйир додани ҳудуди дигар шаҳру ноҳияҳо, бо розигии шаҳрвандон њар як мањал. Ин аст, изҳори ё овозҳо дар вохӯриҳои ҷамъомад. Вақте ки шумо ҷамъ 2 ва зиёда манотиқи, ки дар он шахсони дигар бояд ба тағйироти сарҳадӣ, фикри аҳолӣ нест. Ин аст, аз ҷониби сохторҳои намояндаи ҳар қаламрави изҳор намуданд. Ҷудо намудани мањалњои ањолинишин, ки дар натиҷа дар ташаккули ду ё зиёда аҳолинишин, бо розигии аҳолии ҳар яки онҳо. Ин аст, ки дар вохӯриҳои ҷамъомад ё овоздиҳӣ изҳор намуданд. Дар ҷудо ноҳияи коммуналӣ, фикри аҳолӣ. Ин аст, изҳори аз тарафи мақоми намояндагӣ бошад.

тағйирёбии вазъи

Ин аст, ки дар асоси қонунҳои маҳаллӣ анҷом дода мешавад. Аҳолинишин метавонад баррасӣ ноҳияи шаҳр ва ё маҳрум аз ин вазъи. Таѓйир додани ин хусусияти аст, ки бо розигии шаҳрвандон, инчунин ањолии ноњия гузаронида, аз таркиби он ҷудо мешавад. Ба андешаи одамон изҳори тавассути овоздиҳӣ. Ин аст, ки дар алоҳидагӣ дар ноҳия ва шаҳраки гузаронида мешавад. Дар сурати мавҷуд набудани тартиби ризоияти барои конверсияи ва иваз намудани вазъи аст, иҷозат дода намешавад.

хулоса

Ҳуҷҷати асосии муайян дар доираи минтақавӣ ва институтсионалии мақомоти маҳаллӣ Қонуни №131 аст. Ин танзими муфассал муқаррароти Конститутсия, ки ба муайян намудани мустаќилияти мунисипалӣ дар масъалаҳои марбут ба салоҳияти истисноии онҳо. Тавре ки мумкин аст аз қонунгузорӣ бармеояд, таќсимоти маъмурию њудудї њамчун ќисми таркибии давлат амал мекунад.