Намояндаи мақомоти: консепсия, сохтор ва тартиби ташаккул

фаъолияти самараноки низоми ҳуқуқӣ дар кишвар таъсис дода, таъмини мақомоти. Намояндаи, иҷроия, судӣ гузаронидани қабул ва татбиқи санадҳои меъёрии. Онҳо ҳамчунин ҳифзи муносиби ҳуқуқ ва манфиатҳои шаҳрвандон ташаккули. Ба гуфтаи бисёре аз муҳаққиқон, аввалияти дар системаи доранд, қонунгузорӣ (намоянда) мақомоти. Ин мавқеъ, аз он аст, ки ин муассисаҳо дар як меъёр самтҳои асосии сиёсати дохилӣ ва хориҷии бигирифт, таъмини волоияти муқаррароти қонун дар ҷомеа арзёбӣ мегардад. Биёед минбаъд чӣ мақомоти намояндагии дар кишвар, инчунин вазифањои онњо ва тартиби ташаккул мебошанд.

шарҳ

Принсипи тақсимоти ваколатҳои ба се дар Конститутсия бараъло дарҷ шуда буд, қабул дар соли 1993. Моҳияти он дар он аст, ки ҳар як филиал доранд, масъалаҳои муайян дода, таъсиси доираи салоҳият, ки дар доираи он он метавонад ба онҳо ҳал вогузошта шудааст. Аз ҷумла, дар ҳалли баҳсҳо, ба эътирофи ғайриконститутсионӣ будани санадҳои ҳуқуқӣ муайян, масъалаи амалӣ ҳукми судӣ ҳокимияти давлатӣ. муассисањои Намояндаи тањия ва ќабули ќоидањое, тасдиқ буҷет ва ғайра. Ин масъалаҳо масъулияти Маҷлиси Федералии ва сохторҳои минтақавӣ мебошанд.

парлумон

Он ҳамчун Сарфармондеҳи Олии қонуни қабули муассисаи дар кишвар амал мекунад. Дар Маҷлиси Федеролии иборат аст: Думаи давлатӣ Русия ва Шӯрои Федератсияи. Дар сохтори аввал амалӣ рушди, гуфтушунид ва қабули меъёрҳои. Дар баъзе ҳолатҳо, як санади ҳуқуқӣ дар Шӯрои Федератсияи баррасї менамояд. Охирин метавонад лоиҳаи тасдиқ рад. Шӯрои Федератсияи ин рӯ, ҳамчун муассисаи њамоњангсози ва назорати амал мекунад. фаъолияти он заруриро барои паст кардани тафовути сиёсӣ, қабули нусхаи муносиби волоияти карда шудаанд.

ташаккули

Дар ташаккули мақомоти намояндагӣ дар асоси элективӣ анҷом дода мешавад. Дар интихоботи вакилони сурат мегирад, ки тибқи низоми мутаносиб. Ба овозҳо ҷалби ҳамаи шаҳрвандон. Дар ҷараёни маъракаи интихоботӣ ба ҳизбҳои сиёсӣ рӯйхати номзадҳо пешниҳод. Ҷойҳои дар Думаи мувофиқи натиҷаҳои расмии овоздиҳӣ тақсим карда мешавад.

сохтори

Баландтарин мақоми намояндагӣ дар шакли мураккаби муассисаи ягона, ки Қонуни Федералӣ мегирад. Ба қавли онҳо, аз ҷониби воситаҳои минтаќавї. Функсияи аст, ки ба мақомоти намояндагии субъектҳои ФР ба гузошта мешавад. Онҳо, дар навбати худ, ба роҳҳои гуногун номида мешавад. Ин, мумкин аст:

• Kurultais.
• Думаи (минтақавӣ, шаҳрӣ, ва љайраіо.).
• Khurals.
• Маслињат ва ғайра.

Илова бар ин, мақомоти функсионалӣ ва њудудї. Онҳо ҳамчунин ваколати тасдиқ қоидаҳои. Ин ҳуҷҷатҳо метавонанд моҳияти ФЗ ошкор, танзими масъалаҳои салоҳияти муштараки Федератсияи Россия ва минтақаҳо, ва ё мушкилоти марбут суроғаи танҳо ба салоҳияти субъектҳои.

Хонаи парлумон

мақомоти намояндагии доранд, мавқеи асосӣ дар сохтори дастгоҳи маъмурии Русия. муассисањои олї танзим масъалаҳои марбут ба фаъолияти мўътадили тамоми ҷомеаи кишвар. Дар маќоми њуќуќии Хонаҳо парлумони аст, ки дар Конститутсия муrаррар карда мешавад. Дар rulemaking ин мақомоти федералии афзалиятнок доранд. Дар ҳамин ҳол, ин кишвар метавонад санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва дигар, аз ҷумла сохторҳои ҳуқуқӣ ва президент талаб намояд. Ин, Аммо, оё аз қувват ва арзиши хонаҳо парлумони маҳрум нест.

нозукиҳои

мақомоти намояндагии - ин муассисаҳо, ки ба иродаи мардум ташкил карда мешавад. АТИ чунин мақоми аз соли 1993 то соли 1995 буд. Айни замон, дар палатаи болоии парламент дар моҳияти он аст, ки ташкилоти намояндагии ҳокимият нест. Ин аст сабаби он, ки таъин шудани сенаторон амалӣ аз ҷониби Президенти мамлакат. Ҳамин тавр Думаи метавон ном мақоми намояндагии танҳо қисман. Он аст, ки, барои мисол, дар даъвати 6 интихоботи вакилони он дар рӯйхати мебошанд. Ҳамин тариқ, аҳолии кард, барои як номзад аз ҷумла овоз нест, балки барои тамоми ҳизби. Таркиб пешбарӣ муттаҳидшавии сиёсӣ, аммо метавонад тағйир ва баъд аз интихобот буд. Дар натиҷа як "реҷаи" вакилони аст. Баъзе аз онҳо, эълон кунад ва ё худаш, рафт, ва дар ҷои худ омада, аз тарафи дигар, ки шаҳрвандон ҳатто намедонанд. Ба гуфтаи бархе аз коршиносон, бояд ба назар гирифт Функсияи қонунгузорӣ шубҳанок ва танҳо аз Думаи. Далели он, ки вакилони њуќуќ ғайримустақим назорат ба фаъолияти Палатаи аудит, раиси Бонки Марказӣ дошта бошад. Онҳо ҳамчунин метавонанд дархостҳои ба прокурор ирсол таъин комиссари барои инсон, боиси мулоқоти вазирони. Ин нозукиҳои доранд, таъсири калон муносибати шохаҳои ҳокимияти давлатӣ, аз якдигар. Ҳамин тариқ, ба ғурубгоҳи стандарти олӣ, мақомоти федералии дорои ваколатҳои васеъ. Ҳар ду палатаи парлумон бо вазифаҳои назорати дар доираи салоњияти худ додааст, бармеоянд.

мақомоти маҳаллӣ

Дар мақоми ҳуқуқии ин муассисаҳо низ дар конститутсия бараъло дарҷ. Салоҳияти мақоми намояндагии минтақа бар мегирад, дар илова ба кори меъёрї оид ба ташаккул ва сохторҳои дигар, инчунин дар мониторинги иҷрои онҳо. Таъсироти байнињамдигарї бо дигар бахшҳои ташкилотҳои аст, гуногун дар як воҳиди маъмурӣ дода мамлакат анҷом дода мешавад. Ҳамчунин проблемаҳое, ки дар шаклњои ташкили қабули раванди қонунҳо, тартиби баррасӣ ва ҳалли ягон мушкилот вуҷуд доранд.

хусусияти

мақомоти намояндагии маҳаллии ҳокимияти озод қарор масъалаҳои марбут ба маълумот, моддиву техникӣ, дастгирии ҳуқуқӣ, молиявӣ ва ташкилии фаъолияти онҳо мебошанд. Ҳамаи хароҷоти зарурӣ барои он дар давоми муассисањои тасдиқ карда мешавад. Арзиши таъмини фаъолияти пешбининамудаи сатри алоҳида аз буҷети вилоят.

салоҳияти

Дар байни масъалаҳои асосии ҳалли муассисаҳои минтақавӣ, бояд қайд намуд:

• Formation тартиботи, ки дар асоси он интихобот мешавад дар маќомоти худидоракунии баргузор, фаъолияти худро дар доираи муқаррарнамудаи Конститутсия, гузаронида шуданд.
• Ба роҳ мондани пардохт ва андоз, ки мутобиқи Қонуни федералии минтаќањо гузаронидани, тартиби нигоҳдории онҳо, тасниф мегардад.
• Қабули барномаи рушди иҷтимоӣ ва иқтисодӣ пешниҳод аз ҷониби мақомоти иҷроияи.
• Тасдиқ намудани хулоса ва қатъ намудани созишномаҳо ва шартномаҳои дар сатҳи минтақавӣ.
• Ташкил намудани ҳолати назорат ва ихтиёрдории молу мулк дар ќаламрави дар доираи њуќуќии онњо.
• Муайян намудани тартиби даъват ва гузаронидани раъйпурсӣ.
• Тасдиқи нақшаи идоракунии барои минтақа, таъсиси сохтори мақомоти иҷроияи ҳокимияти олии ин мавзӯъ.

ташаббусҳои танзимкунанда

Он дорои давлатҳои дахлдор, парлумони ва шахсони мансабдор муайян. Ҳуқуқи ташаббуси дода тибқи муқаррароти Конститутсия ва Оинномаи минтақаҳо ва дигар муассисаҳо ва сохторҳои. Дар байни онҳо, аз ҷумла, метавонад ташкилотњои љамъиятї ва иттињодияњои. Ин ҳуқуқ метавонад ба шаҳрвандоне, ки дар як минтақаи аз ҷумла зиндагӣ даст.

Баррасии лоиҳаҳои пешниҳодшуда

қоидаҳои Таҳиягар аз ҷониби шахсони ишѓол вазифаҳои роҳбарикунандаро дар минтақа ҳастанд, ки ҳамчун афзалият омӯхта шавад. Баррасии Векселҳои, таъмин менамояд, молидани хароҷоти, ки гумон аст, ки ба гузаронидани субъектњои буљет барои на камтар аз 2 ҳафта (14 рӯз) анҷом дода мешавад.

Тартиби тасдиќи санадњои

тартиби қарор аст, дар асоси қонунгузории ҷорӣ муқаррар карда мешавад. Раванди дорад, хусусиятњои худро дорад. Аз ҷумла:

1. Қабули Оинномаи мавзӯъ ва иловањо дода бо тарафдории аксарияти шумораи ӯ. Дар ин ҳолат, аз он бояд на камтар аз 2/3 аз шумораи умумии вакилон бошад.
2. Векселҳои доранд, дар камтар аз 2 хондани ба шумор меравад. Вақте, ки шумо қабул ва ё рад кардани амали тарҳрезӣ кунад дахлдор қарори.
3. Тасдиқи қонунҳои минтақа бо тарафдории аксарияти шумораи умумии вакилон таъсис дода ва ќарорњои - шумораи баргузидагонро.
4. Ҳамчун танзими ҳолати муҳим эътибор ба тарафдории интишори он (интишор) шахсоне, ки дар сафи боло мебошанд.
5. Дар сурати рад шудани лоиҳаи қонун метавонад вето ғолиб бештар аст, ки камтар аз 2/3 тамоми маҷмӯи парлумони нест.

Низомномаи Оиннома амал дарҳол пас аз интишори дар сарчашмаҳои расмии омад. Қонунҳо, муқаррароти марбут ба ҳифзи озодӣ ва ҳуқуқи, чашму бо қувваи ҳуқуқӣ нест, пештар аз 10 рӯз пас аз интишори.

ҳолати ҳуқуқии

минтақавӣ мақомоти (маҳаллӣ)-Қоидаи қабули муассисаҳои доимӣ мебошанд. Онҳо ҳамчун сохтори ягонаи воҳиди маъмурӣ, ки ба ҳақ дорад санадҳои расмии ҳуқуқӣ дорад, амал мекунад. Вазифаҳои Ташкилот аз ҷумла танзими ҳуқуқӣ дар салоҳияти истисноии минтақа, инчунин салоҳияти муштарак бо баландтарин мақоми намояндагии кишвар мебошад. Сохтори воҳидҳои марзиву маъмурӣ ба онҳо ҳуқуқи шахсони ҳуқуқӣ доранд, тамғаҳои расмии. Ба номи мақоми намояндагии дар ҳар як мавзӯъ, сохтори дохилии худро дар асоси Оинномаи (Конститутсия), мувофиқи миллӣ, таърихӣ ва дигар анъанаҳои муайян карда мешавад.

Дар хусусияти интихобот

Дар ФЗ № 184 сохтор ва усулҳои мувофиқи он меъёрии маҳаллӣ ташкил карда мешавад. вакилони Интихоби шаҳрвандони дохили, ки дар воҳиди маъмурию мебошанд. Барои иштирок дар ин маърака, ки онҳо бояд бо хирадмандон интихобӣ қонун (фаъол). Тавре ки як номзад метавонанд шаҳрванди Русия сухан, ки аз синни муайян расид. Ӯ, аз тарафи қонун, бояд дошта бошад њуќуќи ѓайри интихоб карда мешавад. Интихобот доранд, бо овоздиҳии пинҳонӣ сурат мегирад. Статуси вакилони, давомнокии мўњлати онњо аз мансаб, тартиби ки мувофиқи он омода ва амалӣ маъракаи интихобот, тасдиќ карда, дар қонунгузории федералӣ, Оинномаи (Конститутсия) ва дигар санадњои њуќуќї дар минтақа. Вохӯриҳои ҷамъиятӣ доранд, вале вохӯриҳои хусусӣ иҷозат дода мешавад. Тартиби охирин даъвати пешбининамудаи қоидаҳои, ки тасдиқ мақоми намояндагии минтақавии ё коммуналӣ.

Дар таркиби муассисаҳои минтақавӣ

Аксари мақомоти намояндагии дар минтақаҳои unicameral аст. Дар ду палатаҳои парлумон танҳо дар баъзе аз ҷумҳуриҳои таъмин карда мешавад. Formation муассисаҳои намояндагии ки дар раванди интихобот бо системаҳои мутаносиб ва аксарияти гузаронида мешавад. На камтар аз нисфи вакилон тибқи як ҳавзаи ягона, интихоб карда мутобиқи шумораи овозҳои барои рӯйхати иттиҳодияҳои интихоботӣ. Шумораи вакилони дар қонунгузории мавзӯъ муайян дар Оинномаи ин минтақа мебошад. Шумораи интихоби аз 11 (дар Tajmyrsky AO) ба 194 (Ҷумҳурии Бошқирдистон) фарқ мекунанд. Дарозии будубоши шаҳрванд дар мақоми НМ дар Оинномаи муқаррар карда мешавад. Бо вуҷуди ин, истилоҳи мумкин нест, зиёда аз панҷ сол. Шумораи шахсони мансабдори анҷомдиҳандаи фаъолияти онҳо ба таври мунтазам, муайяннамудаи санади ҳуқуқии дахлдори ин минтақа мебошад.

маблаѓгузорї

Хароҷоти, ки барои фаъолияти намояндаи мақомоти минтақавӣ заруранд, дар алоҳидагӣ аз дигар харољотњои мутобиќи таснифи буҷаи Федератсияи Русия таъмин карда мешавад. Тартиб ва назорати тақсимоти маблағҳои дар татбиқи моддаҳои даромад ва хароҷоти вакилони алоҳида ё гурӯҳи худ, инчунин аз тарафи муассисаҳои қонун ворид шудаанд, иҷозат дода намешавад. Дар баробари ин, ваколати сохтори намояндагии минтақаи назорати маъмурияти маблағҳои буҷетӣ шудаанд, маҳдуд нест.

Қонунҳои мақоми намояндагии минтақа

Санадҳои меъёрии ин навъи ҳалли масъалаҳои гуногун. Инҳо дар бар мегиранд, аз ҷумла, аз инҳо иборатанд:

1. Тасдиқ намудани буҷети вилоят ва ҳисобот оид ба амалисозӣ он, ба шарте, аз ҷониби шахси гузаронидани баландтарин намоянд.
2. Муқаррар намудани расмиёти интихоби воҳиди худидоракунии маҳаллӣ маъмурӣ дар доираи сохтори он.
3. Тасдиқ намудани рушди иқтисодӣ ва иҷтимоии минтақа, як барномае, ки шахси олӣ таъмин менамояд.
4. Ба роҳ мондани пардохт ва андоз вобаста ба рафтори маъмурияти, ки дар бораи онҳо, ситонида мешаванд.
5. Тасдиқи буҷаҳои давлатӣ маблағҳои ѓайрибуљетї ҳудудӣ ва ҳисобот оид ба иҷрои онҳо.
6. Муайян намудани идоракунии тартиб ва ихтиёрдории ин амвол мавзӯъ, аз ҷумла, саҳмияҳо, саҳмияҳои ва саҳмияҳои дигар дар пойтахти ҳамкории иқтисодӣ, ширкатҳо ва корхонаҳои дигар намудҳои ташкилию ҳуқуқӣ.
7. Тасдиқ намудани қатъ ва бастани созишномаҳои минтақавӣ.
8. Ташкили тартиби ташкил ва гузаронидани раъйпурсӣ.
9. Муайян намудани сохтори маъмурию њудудї дар минтақа ва тағйири қоидаҳои он.
10. Таъсис додани сохтори дигар соҳаҳои Донишкадаи.
11. Муайян намудани тартиби интихоботи мақоми намояндагии минтақа.

қоидаҳои

Мақомоти минтақавии Намояндаи ҳуқуқ ба чунин Низомнома дар бораи ҷорӣ, масъалаҳои гуногуни амалиётӣ доранд. Аз ҷумла қарори гузаронида:

1. Қабули як масъалаҳои стандартӣ-муқаррар намудани низомнома дар бораи институт, ҳалли марбут ба қоидаҳои дохилии фаъолият.
2. Қабули интиқоли қудрат олї дар мавзӯи шаҳрванд аз ҷониби президенти Русия.
3. Дар вазифа таъин ва баровардан аз он кормандони инфиродӣ.
4. Қабули розигии барои овехтани шахсони алоҳида, агар тартиби аст, ки дар Конститутсия, Қонуни мазкур ва Оиннома, минтақа муқаррар карда мешавад.
5. Таъини рӯзи интихобот ба мақоми намояндаи субъекти.
6. Дар вақти раъйпурсӣ дар санадҳои меъёрӣ њолатњое, минтақа.
7. Қабули қарор дар бораи эътимоди / нобоварии мансабдорони калон, аз ҷумла мақомоти иҷроияи, таъин муассисаи намояндагии, ки ба иштирок намуданд.
8. Тасдиқи Созишнома дар бораи тағйироти воҳиди сарҳадӣ маъмурӣ.
9. Тасдиқи лоиҳаи созишнома оид ба тақсими ваколатҳои.
10. Таъин намудани судяҳо (конститутсионї) суд дар минтақа ваколатдор.
11. Қабули қарорҳои дигар оид ба масъалаҳои, ки тибқи Конститутсия ва дигар санадҳои меъёрии ба рафтори мақоми намояндаи субъекти қоил шудааст.

Қатъи пеш аз фаъолияти

Ваколатњои маќомоти-қонун қабули метавонад пеш аз мӯҳлат қатъ, дар сурати бекор кардани он аз љониби:

1. Мустақили қабули қарорҳо аз ҷониби вакилони.
2. Қарори раиси вилоят, агар дар ҷаласаи санади меъёрии хилофи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ нузул мекунад ва қудрати олӣ қабул шуда буд. Дар ин ҳолат, далелҳои риоя накардани бояд дар суд муқаррар намудааст ва мақоми намояндагии наояд ба бартараф намудани вайронкуниҳои ошкоршудаи дар давоми шаш моҳ аз таърихи самараноки доварӣ дар амал.

Дар парокандашавии аввали интихоботи махсус таъин карда мешавад. Онҳо пас аз эътибор пайдо кардани қарори ба қатъ намудани ваколати мақоми намояндагии на дертар аз 6 моҳ баргузор гардид. бекор барвақт аст, ки дар сурати ҳукми ineligibility таркиби ҷорӣ вакилони иљозат дода мешавад. Чунин вазъият рух медиҳад, дар байни чизҳои дигар, ва бо илова кардани намояндагони интихобшудаи аз мақоми худ.

Нобоварии роҳбари минтақа

Мақоми намояндаи чунин ҳуқуқ зиммаи. Нобоварӣ ба шахсе, ки ишғол олӣ дафтари, дар ҳолатҳои зерин ифода:

1. Нашри қоидаҳои ки онҳо бо муқаррароти Қонуни Федералӣ, Конститутсия, Оинномаи минтақа ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии ҷавобгӯ нест. Вақте, ки ин зиддияти бояд дар доираи гӯшу таъсис дода шаванд, чунон ки мақомоти иҷроияи олии раҳбари дорад нобаробарӣ дар охири моҳи пас аз санаи эътибор пайдо кардани ќарори суд аз байн бурда нашудаанд.
2. Муайян намудани дигар вайронкунии умумии Қонуни федералии, низомномаи минтақа, ки Конститутсия ва дигар ҳуҷҷатҳои ба ин табиат, агар он ба вайрон кардани васеъ озодиҳо, ҳуқуқ ва манфиатҳои аҳолии қисми маъмурӣ бурданд.

Қарор дар бораи нобоварӣ сардори аз ифодаи олии мақомоти иҷроияи тасдиќ мешавад, агар он қабул 1/3 вакилони таъсиси шумораи онҳо бо ташаббуси шумораи ҳамин вакилон сухан ронд. Дар сурати чунин тартибот шахси гузаронидани олӣ идораи минтақавӣ, фавран истеъфо худ ба қатъи фаъолияти Пажӯҳишгоҳи, ки онро идора фиристода мешавад. Дар баробари ин, бояд ба ташкили мақомоти иҷроияи нав. Агар чунин нашавад, вазифаҳои ташкилоти собиқ то ба сохтори нав.